《民乐年鉴2023·民联镇》

【概况】    民联镇，地处民乐县城东北，东接山丹县，南与永固镇相接，西与洪水镇、三堡镇毗邻，北与六坝镇相连，平均海拔2100米，辖区面积335.33平方千米，耕地12.65万亩，退耕还林10.3万亩。有上翟寨村、雷台村、龙山村、郭湾村、杨庄村、贾西村、黄朱庄村、高寨村、顾寨村、刘新村、张明村、河湾村、屯粮村、东寨村、西寨村、太和村、东升村、下翟寨村19个行政村、118个村民小组，6065户22321人，其中常住人口4596户15620人。全镇共有分散特困供养户75户77人，低保户411户1024人，其中一类低保户56户109人，二类低保户232户553人，三类低保户101户291人，四类低保户22户71人，重度残疾人249人，困难残疾人191人。2022年人均可支配收入达16790元。

【产业发展】    牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，对标对表县上下达的粮食作物种植面积任务，与各村签订粮食安全目标责任书，逐村逐户逐地块核查落实粮食作物种植面积，建成高寨万亩水肥一体化马铃薯种植基地、河湾村3000亩水肥一体化小麦种植示范基地，带动落实全镇粮食作物面积8.76万亩（小麦3.87万亩、马铃薯1.84万亩、玉米1.52万亩、豆类0.42万亩、大麦0.82万亩、其他0.18万亩），占总播种面积的69.4%。立足干旱缺水和土地地块“散、小、乱”的现状，抢抓政策机遇，在太和、郭湾、顾寨村实施高标准农田建设水肥一体化项目1.9万亩，全镇高标准农田建设项目达到9.4万亩，水肥一体化项目4.3万亩，引益入童水网连通工程顺利竣工，夯实灌区水利基础设施，为优化水资源配置、助力乡村振兴、保障粮食安全奠定了坚实基础。推进优势特色产业三年倍增行动，坚持“内联外引”，加快培育中药材生产经营主体，建立中药材种子种苗繁育基地1500亩，中药材种植面积达到1.5万亩，新建中药材加工小作坊2个。以爱味客二期加工项目为契机，依托建成的张明、高寨等水肥一体化高标准农田，引进亚盛集团等经营主体扩大加工型马铃薯种植面积，全镇马铃薯种植面积达到1.84万亩，向爱味客交售订单1.58万吨。按照“长廊引领、市场带动、种草养畜、规模经营”的发展思路，持续打造洪平路养殖产业示范长廊，新改建养殖小区3个，建立优质饲草基地1万亩，积极引进青海等地农牧民发展牛羊育肥，培育规模养殖户680户，主要畜禽存栏量达到13.5万头只。

【巩固拓展脱贫攻坚成果】 聚焦“两不愁三保障”底线任务，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，紧盯544户脱贫户、3户边缘易致贫户和农村特困供养户等重点特殊群体，严格落实“四个不摘”“三个总体稳定”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，按照“不少一村、不漏一户”原则，扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，新识别纳入监测户88户。有效衔接资金，在太和、东升、复兴村实施人饮工程项目54公里。有序开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，走访慰问特殊困难群体800余人，关爱服务活动40余场次。

【乡村振兴】    建立健全“乡镇主体、村组主干、上下联动、高效有力”的工作机制，深入推进农村人居环境整治提升五年行动，着力解决农村环境脏乱差问题。全年累计清理农村生活垃圾500余吨、回收废弃地膜100多吨，实现乡村面貌改观、人居环境变样、农村形象提升。扎实开展乡村建设示范行动，创建市级乡村振兴示范村2个，巩固提升省级乡村振兴示范村1个；积极推行集体土地公司化运营改革，率先在高寨、张明、屯粮成立农业股份有限公司，促进土地整体流转，一体经营，实现农户、村集体和经营主体共赢发展。

【生态及地灾搬迁】    牢固树立人民至上、生命至上的理念，不折不扣坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委生态地灾搬迁工作要求，始终把做深做细做实群众思想工作、讲透讲清楚讲明白搬迁政策贯穿始终，逐户逐人宣传搬迁惠民政策，帮助群众算好搬迁“生活账”“经济账”“发展账”，树立村组干部、党员先行搬迁的标杆，动员一人、同意一户、搬迁一片，形成以点带面、以面推进的工作格局。统筹工作合力，落实党政主要领导抓难点村、整合领导力量抓重点村、镇村干部和联系单位包户机制，引导任务完成好的村持续宣传发动，加大重点村和后进村督导力度，强化工作调度，形成先进带后进、赶超进位的工作格局。全年共落实生态地灾搬迁541户，尾款收缴、贷款办理、钥匙领取和装修入住工作稳步推进。

【生态环境保护】    按照“扩林草、强畜牧、保生态、优环境”的总体思路，完成郭湾、河湾、东升村新一轮退耕还林5000亩；以龙山、上翟寨、高寨、黄朱庄等村为重点，积极争引退耕还林后续扶持项目，完成新一轮退耕还林补植补栽6.3万亩，设置防护网140.6公里，架设远程监控设施5套，严格落实护林员巡防管护制度，退耕还林成果进一步巩固提升。严格落实封山禁牧要求，引导农户建设规模化集中养殖点，积极推行种养结合模式，走出一条以坚持生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子。

【民生保障】    深入开展“三进三问三查保稳定促发展惠民生”活动，共调处矛盾纠纷38件，化解各类风险隐患28起，解决群众诉求212件。全面落实各项惠农强农政策和民政兜底保障政策，累计发放退耕还林、耕地地力保护等惠农补助资金1083.96万元，为75户五保户发放补助资金53.84万元，为411户低保户发放补助金额356.8万元，发放临时救助资金186户117.7万元，实现困难群体应保则保、应兜则兜。全面落实义务教育各项政策，镇域教育事业均衡发展。积极落实退役军人优抚政策，完成优抚对象系统录入，发放优抚资金90.8万元。着力提升社会保障水平，居民养老保险参保率和医疗保险参保率均达标。

【社会治理】    全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”，切实抓好道路交通、消防、学校、食品药品、农业生产等领域安全生产和防灾减灾工作，坚决守住安全生产底线，为全镇经济社会发展营造了宽松的环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建一站式多元化矛盾纠纷化解机制，建成镇村调解委员会19个、配备调解员95名，调处化解各类矛盾纠纷31件。持续深化平安民联、法治民联、善治民联建设，组建基层政协议事室17个，纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒帮教管控，社会大局长期保持安定有序。

【基层党建】    紧扣“抓班子、带队伍、强素质”党建工作思路，认真履行“第一责任人”职责，全年召开党委理论学习中心组学习会议18次、基层党建重点工作推进会议6次，建立党建工作联系点9个，改建高寨、张明等党群服务中心4个。落实月提示、季督查、年考核制度，听取班子成员和党支部书记党建工作专题汇报4次，开展专项督查4次，约谈村党支部书记3次，党组织负责人抓党建第一责任有效履行，镇村班子凝聚力、战斗力不断增强。持续加强村班子队伍建设，开展村党支部书记能力提升培训6批次，培养村级后备干部93名，整顿软弱涣散党组织1个。组建洪平路养殖示范长廊片区党委，推行“片区党委+支部+合作社+农户”的运行模式，有效盘活洪平路养殖小区，在壮大村集体经济的同时，解决了养殖户贷款偿还等历史遗留问题。深入推进党建引领村集体经济“提标培增”行动，在屯粮等村开展集体土地公司化运营试点，3个村集体经济达到40万元以上，11个村集体经济达到10万元以上。充分发挥19个党支部战斗堡垒作用，采取“党支部+党员+公益性岗位+网格员”的模式，有效保障人民群众生命健康安全。深化“党建引领、五治融合”基层治理模式，健全“一约四会”制度，完善农村信用体系建设，推进乡风文明。加强对各类信访问题的研判，严格落实领导包案化解工作制度，妥善处置各类矛盾。结合“一活动一行动”积极开展关爱服务活动，以高质量党建促进农村治理体系和治理能力现代化。按照“长廊引领、市场带动、种草养畜、规模经营”的发展思路，大力推行种养结合，形成规模化养殖发展壮大产业。围绕五星级党支部创评及乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，发动党员干部广泛参与乡村治理，有效增强基层党组织的引领力、战斗力、凝聚力。